6月7日，國家發(fa)(fa)展改革委(wei)等5部門聯合(he)發(fa)(fa)布鋼鐵、煉油(you)、合(he)成氨、水(shui)泥4個(ge)行業節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)專項行動(dong)(dong)計劃，部署系列重點任(ren)務(wu)。國家發(fa)(fa)展改革委(wei)有關(guan)負責人表示(shi)，將(jiang)會同有關(guan)部門，支持和(he)(he)推動(dong)(dong)各地(di)區(qu)、有關(guan)行業和(he)(he)企業做好(hao)文件貫徹落實(shi)工作，深入實(shi)施分領域分行業節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)專項行動(dong)(dong)，加快(kuai)節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造和(he)(he)用能(neng)設(she)備更(geng)新，為(wei)積極穩妥推進碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)、加快發展方(fang)式綠(lv)色轉型提供有力(li)支撐。

??4個(ge)行業節(jie)能降碳潛(qian)力(li)大

??實施分(fen)(fen)領(ling)域分(fen)(fen)行業節能降碳專項行動，首批為何聚焦鋼鐵、煉油、合成氨、水(shui)泥這(zhe)4個行業？

??國(guo)家發展改革委有關負(fu)責人介紹，鋼鐵、煉油(you)、合成氨(an)、水泥等行業是國(guo)民經濟的重要基礎產業，也是能源消耗和二氧化(hua)的(de)重點行業。目前(qian)，粗鋼、煉(lian)油、合成(cheng)氨、水泥(ni)等行業仍分別有約(yue)15%、15%、11%、16%的(de)產能能效達不到基準水平，節能降碳潛(qian)力巨大。

??中國鋼鐵(tie)工業協會(hui)副秘書長馮超認為，從鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業看，中國是鋼鐵(tie)生產(chan)和消(xiao)費(fei)(fei)(fei)大國，2023年(nian)鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業能源消(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)量占全國能源消(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)量的比例(li)超過11%。推進(jin)鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業節能降碳行(xing)(xing)動，有利于(yu)加快(kuai)鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業產(chan)品結(jie)構、用能結(jie)構、原料結(jie)構優化調(diao)整和工藝流程再造，促進(jin)產(chan)業高端化、智能化、綠色化。

??“合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨是(shi)重要的(de)化工原料(liao)(liao)和(he)(he)農業(ye)肥料(liao)(liao)，產(chan)量常年保持(chi)在(zai)5000萬噸左(zuo)右。”中(zhong)國宏觀經濟研(yan)究院能源研(yan)究所(suo)能源效(xiao)率中(zhong)心副主任(ren)符冠云說，節(jie)能降碳(tan)專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃將(jiang)引導和(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨企業(ye)實(shi)施全系統優化、提(ti)升綠電(dian)綠氫消費(fei)占比等，有(you)利于擴展綠色低(di)碳(tan)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)裝備的(de)應用場景，形成(cheng)(cheng)示范效(xiao)應，由點及面推(tui)動(dong)(dong)合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨生產(chan)工藝和(he)(he)技(ji)術(shu)變革。

??上(shang)述有(you)關(guan)負(fu)責人(ren)表示，總的看(kan)，積極推進相關(guan)行(xing)業節(jie)能降(jiang)碳，把(ba)好新上(shang)項目準入關(guan)口，實(shi)施存量項目節(jie)能降(jiang)碳改造，推動用能設備更新，優化(hua)能源消費結(jie)構，能夠有(you)效提升(sheng)能源利用效率、降(jiang)低二氧化(hua)碳排放(fang)水(shui)平，對(dui)支撐全社會(hui)節(jie)能降(jiang)碳具有(you)重要意義。

??部署6項重(zhong)點任務

??此(ci)次發(fa)布的文件明(ming)確了(le)4個行業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)降碳的主要(yao)目標，包括2024—2025年(nian)，通過(guo)實(shi)施節(jie)能(neng)降碳改造和用能(neng)設(she)備更新，鋼(gang)鐵(tie)、煉油、合成(cheng)(cheng)氨、水泥行業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)(cheng)節(jie)能(neng)量(liang)約3200萬(wan)噸標準(zhun)煤，減排二氧化碳約8400萬(wan)噸。到(dao)2025年(nian)底，鋼(gang)鐵(tie)、煉油、合成(cheng)(cheng)氨、水泥行業(ye)(ye)(ye)能(neng)效標桿水平(ping)以上產能(neng)占比(bi)均(jun)達到(dao)30%，能(neng)效基準(zhun)水平(ping)以下產能(neng)完(wan)成(cheng)(cheng)技術改造或淘汰(tai)退出。

??文(wen)件還(huan)部署了6項節能(neng)降(jiang)碳重(zhong)點任(ren)務(wu)——

??優化產(chan)(chan)業布(bu)局。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)鋼(gang)鐵、煉油、水(shui)泥(ni)等行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換政(zheng)策。嚴(yan)格固定(ding)資產(chan)(chan)投(tou)資項目節能(neng)(neng)審查和(he)(he)環(huan)評審批(pi)，新建和(he)(he)改(gai)擴建項目須達到(dao)能(neng)(neng)效標(biao)桿水(shui)平和(he)(he)環(huan)保績效A級水(shui)平，主要用能(neng)(neng)設(she)備能(neng)(neng)效須達到(dao)能(neng)(neng)效先進水(shui)平。

??加快節(jie)能降碳改造和(he)用(yong)能設(she)備更新。聚(ju)焦相關行(xing)業主(zhu)要工(gong)序(xu)、關鍵環(huan)節(jie)和(he)重點(dian)設(she)備，加大節(jie)能降碳改造和(he)用(yong)能設(she)備更新力度，提升生產工(gong)藝流(liu)程能源(yuan)利用(yong)效率(lv)、降低二氧化碳排放水平。大氣污染防治重點(dian)區域要進(jin)一步(bu)提高相關行(xing)業能耗、環(huan)保(bao)、質量、安全、技術(shu)等要求，逐步(bu)淘汰限制(zhi)類工(gong)藝和(he)裝備。

??優化(hua)行業能(neng)(neng)源消費結構。鼓勵相關行業企業實(shi)施(shi)清潔低碳(tan)能(neng)(neng)源替代，加快風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)、多元儲能(neng)(neng)等開發應用，有序推進用能(neng)(neng)電氣(qi)化(hua)改造。新建(jian)項(xiang)目原(yuan)則上(shang)不再新增自備燃煤機組(zu)，支持(chi)既有自備燃煤機組(zu)實(shi)施(shi)替代。

??國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委有關負(fu)責人表示，文件同時提出，加(jia)強余熱余能和資源循環利用，推動產(chan)品綠色低碳轉型，提升數字(zi)化(hua)管理水平。

??盡(jin)快取得節能降碳效果

??推動4個行業節能(neng)降(jiang)碳，有哪些(xie)政策保障措施(shi)？如何做好落實(shi)？

??在激勵約束和資金(jin)支持方面，文件(jian)提出，以能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)平(ping)和環(huan)(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)(xiao)為主要依據，對鋼鐵、煉油(you)、合(he)(he)成(cheng)氨、水(shui)泥(ni)等(deng)行(xing)業(ye)實施精細化(hua)管(guan)理(li)。綜(zong)合(he)(he)考(kao)慮能(neng)(neng)耗(hao)、環(huan)(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)(xiao)水(shui)平(ping)，完善高耗(hao)能(neng)(neng)行(xing)業(ye)階梯(ti)電價(jia)制度。發揮(hui)政(zheng)府投資帶動放大效(xiao)(xiao)應，積極支持相(xiang)關行(xing)業(ye)節能(neng)(neng)降碳改(gai)造和用能(neng)(neng)設備更新(xin)。落實好現(xian)行(xing)節能(neng)(neng)節水(shui)、資源(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用等(deng)相(xiang)關稅收(shou)優惠政(zheng)策。

??在(zai)標準提升和技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)方(fang)面，文件明(ming)確(que)加快制修訂相(xiang)關行業單(dan)位產品能源消耗限(xian)額(e)標準，建立健全碳排放(fang)(fang)技(ji)術(shu)規范體系，推動制定碳排放(fang)(fang)核算、低碳工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)等標準。依(yi)托科(ke)研機(ji)構、骨干企業和產業技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)等，加(jia)強(qiang)相關(guan)(guan)行業(ye)節能降(jiang)碳關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)攻關(guan)(guan)。強(qiang)化科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成果(guo)綜合評價，將相關(guan)(guan)行業(ye)節能降(jiang)碳先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)納(na)入綠色技(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)目錄，加(jia)快科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成果(guo)轉化應用(yong)。

??國家(jia)發(fa)展改革委有關(guan)負責人表示(shi)，將深入(ru)開展能(neng)效(xiao)診斷(duan)，全面摸(mo)排相關(guan)行業(ye)企業(ye)能(neng)源消(xiao)費量、能(neng)源消(xiao)費結構、單位產品綜合能(neng)耗、主要(yao)裝置和(he)(he)用(yong)能(neng)設備(bei)能(neng)效(xiao)水平，加強節能(neng)降(jiang)碳改造和(he)(he)用(yong)能(neng)設備(bei)更新項(xiang)目(mu)儲備(bei)。按(an)照成熟一批(pi)、支持(chi)一批(pi)的原則，壓茬推進(jin)項(xiang)目(mu)建(jian)設，盡快取得實際節能(neng)降(jiang)碳效(xiao)果(guo)。（記者 邱(qiu)海峰(feng)）

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