制(zhi)冷產(chan)業作(zuo)為制(zhi)造業的重要組成(cheng)部(bu)(bu)分(fen)，制(zhi)冷產(chan)品是滿足人民美好生(sheng)活需要和消(xiao)費(fei)升級的重要終端(duan)消(xiao)費(fei)品，制(zhi)冷能耗總(zong)(zong)量高、增速快(kuai)、節(jie)能減(jian)排(pai)潛力大。在節(jie)能減(jian)排(pai)的大背景下(xia)，2019年(nian)6月13日，為貫徹落實 2019 年(nian)《政府工作(zuo)報(bao)告》和國務院《“十三五”節(jie) 能減(jian)排(pai)綜合工作(zuo)方案(an)》等文件要求，加快(kuai)生(sheng)態(tai)文明建設，促進(jin)綠色消(xiao)費(fei)，推動(dong)(dong)高質量發(fa)展(zhan)，積極參與全球環境治理制(zhi)定，由國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、市場(chang)監管總(zong)(zong)局(ju)、國管局(ju)印發(fa)實施《綠色高效制(zhi)冷行動(dong)(dong)方案(an)》(以下(xia)簡稱《方案(an)》)。

　　1、關鍵詞：主要目(mu)標

　　《方(fang)案》中明確，到 2022 年(nian)，家用空調(diao)、多聯機等制(zhi)(zhi)冷(leng)產(chan)品(pin)的市場(chang)能(neng)效(xiao)(xiao)水平(ping)提(ti)升 30%以(yi)上(shang)，綠色(se)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)冷(leng)產(chan)品(pin)市場(chang)占有率(lv)提(ti)高(gao)(gao) 20%，實現(xian)年(nian)節電(dian)約 1000 億千瓦(wa)時(shi)。到 2030 年(nian)，大(da)型公(gong)共建筑制(zhi)(zhi)冷(leng)能(neng)效(xiao)(xiao)提(ti)升 30%，制(zhi)(zhi)冷(leng)總體能(neng)效(xiao)(xiao)水平(ping)提(ti)升 25%以(yi)上(shang)，綠色(se)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)冷(leng)產(chan)品(pin)市場(chang)占有率(lv)提(ti)高(gao)(gao) 40%以(yi)上(shang)，實現(xian)年(nian)節電(dian) 4000 億千瓦(wa)時(shi)左右。

　　2、關(guan)鍵詞：強化標(biao)準

　　《方案(an)》中(zhong)細化了加快(kuai)合并(bing)家用定頻(pin)空(kong)調(diao)(diao)和變頻(pin)空(kong)調(diao)(diao)能(neng)(neng)效(xiao)標準，修訂多聯式(shi)空(kong)調(diao)(diao)、商(shang)用冷(leng)(leng)柜(ju)、冷(leng)(leng)藏陳列柜(ju)、熱(re)泵機(ji)組、冷(leng)(leng)水(shui)機(ji)組、熱(re)泵熱(re)水(shui)器等產(chan)品(pin)的強(qiang)制性能(neng)(neng)效(xiao)標準。到 2022 年，家用空(kong)調(diao)(diao)能(neng)(neng)效(xiao)準入水(shui)平提升(sheng) 30%、多聯式(shi)空(kong)調(diao)(diao)提升(sheng) 40%、冷(leng)(leng)藏陳列柜(ju)提升(sheng)20%、熱(re)泵熱(re)水(shui)器提升(sheng) 20%。到 2030 年，主要(yao)制冷(leng)(leng)產(chan)品(pin)能(neng)(neng)效(xiao)準入水(shui)平再提高 15%以上。加快(kuai)新(xin)制定數(shu)據(ju)中(zhong)心、汽(qi)車用空(kong)調(diao)(diao)、冷(leng)(leng)庫、冷(leng)(leng)藏車、制冰機(ji)、除(chu)濕機(ji)等制冷(leng)(leng)產(chan)品(pin)能(neng)(neng)效(xiao)標準，淘汰(tai) 20%-30%低效(xiao)制冷(leng)(leng)產(chan)品(pin)。

　　3、關(guan)鍵(jian)詞(ci)：加速淘汰HCFCs

　　《方(fang)案》中引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)更加高(gao)效的制冷(leng)(leng)產(chan)品(pin)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)大幅提(ti)高(gao)變頻(pin)、溫(濕(shi))度(du)精準控制等綠色高(gao)端產(chan)品(pin)供給(gei)比例，鼓勵(li)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)為工商用戶提(ti)供按需定(ding)制、精準適配的綠色高(gao)效制冷(leng)(leng)系統。嚴格落實《消耗臭氧層物(wu)(wu)質(zhi)管理條例》和《蒙特利(li)爾議定(ding)書》，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)加快轉(zhuan)換為采用低 GWP 制冷(leng)(leng)劑的空調生產(chan)線(xian)，加速淘汰氫氯氟碳化物(wu)(wu)(HCFCs)制冷(leng)(leng)劑，限控氫氟碳化物(wu)(wu)(HFCs)的使用。

　　4、關鍵詞(ci)：促進消(xiao)費(fei)

　　《方(fang)案》中指出，加大綠(lv)色(se)高(gao)效制(zhi)冷創新(xin)產(chan)(chan)品政府采購支持力度，推廣(guang)《企業綠(lv)色(se)采購指南(nan)(試(shi)行)》。鼓(gu)勵有(you)條件的地(di)方(fang)，通(tong)過實施“節能補貼(tie)”“以(yi)舊換綠(lv)”5等(deng)措施，采用補貼(tie)、獎勵等(deng)方(fang)式(shi)，支持居(ju)民購買綠(lv)色(se)高(gao)效制(zhi)冷產(chan)(chan)品、更新(xin)更換老舊低效制(zhi)冷產(chan)(chan)品。鼓(gu)勵零售企業、電商平(ping)臺開辟綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品銷售專區，集中展示銷售綠(lv)色(se)高(gao)效產(chan)(chan)品。

　　5、關鍵(jian)詞：節能改造

　　《方(fang)案》中(zhong)(zhong)明確(que)，加(jia)強制(zhi)冷(leng)(leng)領域節能改(gai)造(zao)，重點支(zhi)持中(zhong)(zhong)央空調(diao)節能改(gai)造(zao)、數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)制(zhi)冷(leng)(leng)系統能效提(ti)升、園區制(zhi)冷(leng)(leng)改(gai)造(zao)和(he)冷(leng)(leng)鏈物流綠色(se)(se)改(gai)造(zao)等重點示范工(gong)程，支(zhi)持在公共機(ji)構、大型公建、地鐵、機(ji)場等重點領域淘汰低效設(she)備，實施改(gai)造(zao)升級。落(luo)實《關于加(jia)強綠色(se)(se)數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建設(she)的指導意(yi)見》，支(zhi)持老(lao)舊數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(包括公共機(ji)構數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin))等開展節能和(he)綠色(se)(se)化改(gai)造(zao)工(gong)程。

　　6、強化國際合作

　　《方(fang)案(an)》推(tui)動(dong)落(luo)實《聯(lian)合國氣候變化框架公約》及(ji)其《巴黎(li)協定》和(he)《蒙(meng)特利爾議定書》，積極推(tui)進(jin)《“一帶一路”綠(lv)色高效制(zhi)(zhi)冷(leng)行動(dong)倡議》。鼓勵綠(lv)色高效制(zhi)(zhi)冷(leng)產品“引(yin)進(jin)來(lai)、走出(chu)去”，培育和(he)擴(kuo)大全球綠(lv)色高效制(zhi)(zhi)冷(leng)市場，促進(jin)優(you)質制(zhi)(zhi)冷(leng)產品惠及(ji)全球。

　　7、關(guan)鍵詞：政策支持

　　《方(fang)案》鼓勵地方(fang)進(jin)一步創新(xin)對(dui)綠色高(gao)效(xiao)制冷產品的支持(chi)方(fang)式(shi)，拓(tuo)寬支持(chi)渠道。加大峰(feng)谷(gu)電價、氣(qi)價實施力度，鼓勵推(tui)行天然氣(qi)市場化(hua)季節性差(cha)價政策。還有(you)符合(he)規定(ding)條件(jian)下(xia)，依法享受企業所得稅抵免(mian)政策、綠色貸款、綠色債券等(deng)政策。

　　8、關鍵詞：強化監督

　　《方案(an)》提出強(qiang)化(hua)監督(du)管理(li)嚴(yan)厲(li)打擊產品(pin)能效(xiao)虛標、認證檢測作假、虛假宣(xuan)傳等行為，增(zeng)大制(zhi)(zhi)冷(leng)產品(pin)抽(chou)(chou)查力(li)度。完善監督(du)抽(chou)(chou)查結果公布制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化(hua)質量(liang)責(ze)任追究機制(zhi)(zhi)，加大對制(zhi)(zhi)冷(leng)產品(pin)回收處理(li)的監管，加大消費者合法權益的保護力(li)度。

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